STRATEGIE NATIONALE POUR LACONNECTIVITÉ UNIVERSELLE
Education - Santé - Développement économique Services publics
Le Fonds de Développement du Service Universel (FDSU) met en œuvre une stratégie nationale visant à étendre, de manière progressive, durable et équitable,
l’accès aux services de télécommunications et aux services numériques dans les zones rurales et périurbaines de la République Démocratique du Congo.
Cette stratégie s’inscrit dans une logique rigoureuse de planification territoriale, de priorisation objective des besoins, de subvention ciblée du gap de viabilité (Viability Gap Funding)
et d’imposition d’obligations de performance. Elle vise à réduire progressivement les zones blanches critiques et à renforcer l’accès des populations aux services essentiels.
Elle repose sur :
une approche zonale structurée
une mise en concurrence encadrée et transparente
un déploiement progressif, aligné sur les priorités stratégiques du FDSU
Comment les sites sont-ils sélectionnés ?
Les sites retenus par le FDSU sont identifiés sur la base d’une matrice de sélection et de priorisation fondée sur des critères objectifs, notamment :
le niveau de couverture existante ;
l’importance stratégique de la localité
la population concernée
la présence d’infrastructures publiques essentielles
le potentiel économique local
la faisabilité technico-financière du déploiement
Cette approche garantit une sélection transparente, cohérente et alignée sur les priorités nationales d’accès universel.
À l’issue de cette évaluation :
les localités obtenant un score supérieur à 60 points sont classées prioritaires pour un déploiement immédiat
les autres localités, bien que retenues dans la planification globale, feront l’objet d’un déploiement progressif, en fonction du phasage opérationnel et des ressources mobilisées
Cette méthodologie est conforme à l’approche de déploiement progressif retenue par le FDSU.
Ciblage et Priorisation des Sites
Cadre de scoring, référentiel stratégique et règles d’opposabilité pour la sélection des sites FDSU
Catégories
Critères d'Évaluation
Score
Pondération
Indicateurs de Mesure (Proxys)
Classe Stratégique
S1 à S4 (Souveraineté & Type de zone)
30 pts
30%
S1: 30 pts | S2: 20 pts | S3: 15 pts | S4: 5 pts
Couverture
Déficit de service actuel
20 pts
20%
Zone Blanche: 20 pts | Zone Grise: 10 pts | Saturation: 5 pts
1. Priorité Absolue S1 : Un site classé S1 peut être priorisé même avec un score démographique faible pour des raisons de sécurité nationale.
2. Principe de Subsidiarité : Le FDSU n'intervient que si l'opérateur démontre un ROI (Retour sur Investissement) négatif sur 4 ans.
3. Partage d'Infrastructure (RAN Sharing) ou Itinérance nationale: Pour les scores élevés (>70), le FDSU impose souvent l'itinérance nationale entre tous les opérateurs pour optimiser la subvention.
4. Le FDSU tiendra compte de l'équilibre territorial.
Référentiel des classes stratégiques
S1 : zones frontalières / sécuritaires / administratives
- S1 (Régalien) : Zones frontalières, zones de conflit/insécurité, chefs-lieux administratifs.
S2 : zones économiques (corridors, mines, agriculture)
- S2 (Productif) : Corridors logistiques, sites miniers, bassins de production agricole.
S3 : zones sociales (éducation, santé)
- S3 (Humain) : Localités avec forte concentration de services d'éducation et de santé.
S4 : zones résidentielles standards
- S4 (Social) : Zones résidentielles rurales standards sans infrastructures spécifiques.
Matrice de priorisation (opposable)
Chaque site est évalué selon les critères suivants :
Déficit de couverture
Densité populationnelle
Valeur stratégique (S1–S4)
Potentiel économique
Présence d’infrastructures publiques
Faisabilité technique
Coût estimé
Les sites de la phase 0, les 40 sites pilotes
La phase 0 constitue une phase préparatoire au déploiement national. Elle porte sur 40 sites pilotes,
issus des propositions des quatre opérateurs mobiles, à raison de 10 sites par opérateur.
Ce portefeuille initial permet au FDSU de valider les critères de priorisation, d’affiner
la planification opérationnelle et de préparer le passage à l’échelle dans le cadre de la phase 1.
Les nombres représentent le nombre de sites retenus dans chaque zone. cliquez sur une zone pour voir les sites qu'elle contient.